Государственная власть (деспотия)

В Вавилоне во времена Хаммурапи оформилась типичная для древнего Востока деспотия. Управление страной было строго централизовано, и вся верховная власть, законодательная, исполнительная, судебная и религиозная, была в конечном счёте сосредоточена в руках царя. Как видно из переписки Хаммурапи с его чиновниками, царь сам руководит различными отраслями управления, в частности организацией искусственного орошения. Царь лично рассматривает различные спорные дела и жалобы, поступающие на его имя. По этим делам царь сам выносит решения и даёт соответствующие предписания своим чиновникам. Наконец, особыми указами царя вносятся необходимые исправления в календарь.

Рельеф с изображением Хаммурапи. Лондон. Британский музей

В управлении страной царь опирался на сложный и централизованный бюрократический аппарат. Одни чиновники ведали отдельными отраслями центрального управления, другие управляли городами или областями, являясь как бы наместниками царя. Вавилоном и другими большими городами, как, например, Сиппар, управляли чиновники, носившие высокий титул «шакканакку». Менее крупными городами и областями управляли чиновники, называвшиеся «рабианум». Население обязано было уплачивать различные налоги: с хлебного урожая или приплода скота, с финиковых садов, с полей кунжута и с рыбацких общин. Наряду с этими налогами взимались особые подати серебром и специально царские подати натурой. Все эти доходы стекались в царскую сокровищницу и образовывали дворцовое имущество, которое наряду с храмовым особенно охранялось законом. Особое место в бюрократическом аппарате занимали чиновники, называвшиеся «вакиль амурри». Эти чиновники ведали государственной торговлей, а также наделением земельными участками воинов (реду и баиру).

Судебная власть находилась в руках особых чиновников. Судебными функциями были облечены шакканакку, рабианум, судьи округа и особые суды «старейших и именитых людей города». Храмовые судьи всё больше теряют своё значение и ограничиваются лишь тем, что принимают показания под присягой перед статуей божества в храме. Постепенно появляются первые нормы процессуального права, согласно которым судьям вменяется в обязанность не просто принимать показания свидетелей, скреплённые клятвой, а лично «исследовать дело». Специальные статьи закона карают виновного в лжесвидетельстве, наконец, статья 5 строго карает судью за изменение судебного приговора, налагая на него штраф в 12-кратном размере иска и запрещая ему впредь выполнять судебные обязанности.

Всю систему бюрократического управления страной возглавляет царь, который по учению жрецов получает верховную власть как бы непосредственно из рук богов. С гордостью говорит в своём кодексе Хаммурапи о самом себе: «Боги Ану и Энлиль призвали меня, Хаммурапи, славного, богобоязненного воина... Я, Хаммурапи, — пастырь, избранный богом Энлилем... царственный отпрыск, созданный богом Сином... полновластный царь царей, брат бога Замамы... божественный царь царей... Мардук призвал меня управлять народом и даровать стране благополучие». Эти представления о богоустановленности и даже о божественном характере царской власти нашли своё яркое отражение в одном шумерийском гимне, составленном в честь вавилонского царя Самсуилуны, преемника Хаммурапи. В этом гимне говорится:

 «Пусть бог Энки навеки укрепит твой престол
 И пусть он подарит тебе скипетр на долгие дни и годы!
 ...Пусть твоё царство стоит прочно, подобно небу и земле!
 Ты — царь страны и многочисленных людей!
 Ты — добрый пастырь народа!
 Когда ты, как дикий вихрь, налетаешь на всю враждебную тебе страну,
 Ты, о царь, подымаешь свою голову вплоть до неба.
 В Вавилоне, городе «божественной силы» бога Сила, утверди своё величие, как блистающее солнце...
 Когда ты в чистом, священном месте всё создаёшь, выполняй величественно божественную должность своей царской власти...
 Когда ты, подобно блистающему дню, в лучах, восходишь,
 Пусть установят тебе боги Ану и Энлиль твою великую судьбу».

Реакционные буржуазные историки в своих многочисленных книгах и статьях часто идеализировали древневавилонскую деспотию времени Хаммурапи, изображая её в качестве прочной, строго организованной, «унифицированной» монархии, в которой якобы было почти достигнуто внутреннее «гармоническое равновесие» между различными группами населения. Однако эта глубоко тенденциозная точка зрения в корне неправильна. В Вавилонском государстве между рабовладельцами-богачами, с одной стороны, бедняками и рабами — с другой, лежала глубокая пропасть, обусловленная острыми классовыми противоречиями, которые столь ясно видны при анализе кодекса Хаммурапи. Государственная власть с целью укрепления классового строя в целом принимала энергичные меры для укрепления государственного единства. Однако все эти усилия не могли увенчаться успехом. Шумерийский юг во многом сохранял свою экономическую и культурную обособленность. Вавилонское царство оказалось далеко не столь прочным, как это могло казаться на первый взгляд. Именно поэтому вавилонская деспотия рухнула под ударами касситских завоевателей.